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俗話說(shuō)“新官上任三把火”,環(huán)保部部長(zhǎng)李干杰上任后,立即提出了“五步法”環(huán)保督查的管理新思路,環(huán)保執(zhí)法力度越來(lái)越大。環(huán)保部近日通報(bào):2017下半年將從嚴(yán)整治環(huán)保問(wèn)題,將“散亂污”企業(yè)作為強(qiáng)化督查的重點(diǎn)內(nèi)容之一,對(duì)無(wú)法升級(jí)改造達(dá)標(biāo)排放的企業(yè),今年9月底前一律關(guān)閉。
一波未平,一波又起!號(hào)稱史上最嚴(yán)的全國(guó)范圍環(huán)保督查“風(fēng)暴”來(lái)襲,對(duì)于仍身陷全國(guó)電線電纜專項(xiàng)整治“漩渦”中的線纜企業(yè)來(lái)說(shuō),最關(guān)注的問(wèn)題莫過(guò)于:新環(huán)保部長(zhǎng)上任后放的這把“火”,會(huì)不會(huì)燒到電纜企業(yè)身上?
最嚴(yán)“環(huán)保法”發(fā)威:
改造不達(dá)標(biāo)一律關(guān)閉
環(huán)保部7月14日通報(bào),截止6月底,京津冀及周邊地區(qū)28個(gè)城市已經(jīng)核查出“散亂污”企業(yè)17.6萬(wàn)家,對(duì)無(wú)法升級(jí)改造達(dá)標(biāo)排放的企業(yè),今年9月底前將一律關(guān)閉。
環(huán)保部環(huán)境監(jiān)察局局長(zhǎng)田為勇通報(bào),京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治強(qiáng)化督查開(kāi)展三個(gè)月以來(lái),強(qiáng)化督查組已經(jīng)檢查超過(guò)3.2萬(wàn)家企業(yè),其中超過(guò)2萬(wàn)家企業(yè)存在環(huán)境違法問(wèn)題,占比達(dá)到64%以上,尤其是“散亂污”企業(yè)問(wèn)題,治污設(shè)施不完善等違法問(wèn)題數(shù)量突出。“到6月底,各地核查上報(bào)的‘散亂污’企業(yè)達(dá)到了17.6萬(wàn)家,9月底,要求不能進(jìn)行升級(jí)改造的企業(yè)一律要進(jìn)行取締關(guān)閉。到了冬季如果發(fā)現(xiàn)這類問(wèn)題,不但要嚴(yán)格處理企業(yè),也要追責(zé)地方政府。通過(guò)強(qiáng)化督查,希望能解決大氣污染治理中的頑疾。”
據(jù)了解,此次強(qiáng)化督查為聯(lián)合執(zhí)法,關(guān)停的不單單是環(huán)保不過(guò)關(guān)的,更有許多手續(xù)不齊全的,不符合要求的企業(yè)都需全部停業(yè)。田為勇介紹,環(huán)保部執(zhí)行非常嚴(yán)格的銷賬制度,以“散亂污”企業(yè)整治為例,對(duì)要關(guān)停的企業(yè)必須實(shí)現(xiàn)“兩斷三清”,即斷水、斷電、清原料、清設(shè)備、清場(chǎng)地。
此前,對(duì)于強(qiáng)化督查覆蓋面過(guò)大,“環(huán)保督查影響地方經(jīng)濟(jì)”的說(shuō)法引發(fā)了廣泛關(guān)注。對(duì)此,田為勇回應(yīng),對(duì)環(huán)境違法企業(yè)采取高壓態(tài)勢(shì),并不會(huì)影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展。“沒(méi)有手續(xù),沒(méi)有治理設(shè)施,沒(méi)有達(dá)標(biāo)排放的‘散亂污’三無(wú)企業(yè)在哪里都不應(yīng)該存在。”
環(huán)保督查“五步法”
在“環(huán)保法”緊鑼密鼓落實(shí)的同時(shí),督查風(fēng)暴也在遵循新環(huán)保部長(zhǎng)李干杰的“五步法”有序推進(jìn)。俗話說(shuō)“新官上任三把火”,今年6月27日新環(huán)保部部長(zhǎng)李干杰上任。李干杰上任后的第一項(xiàng)公開(kāi)活動(dòng),即接見(jiàn)京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治強(qiáng)化督查的第四批培訓(xùn)人員。會(huì)上,李干杰提出“五步法”環(huán)保督查的新管理思路。
所謂的“五步法”,即督查、交辦、巡查、約談、專項(xiàng)督察的一套“組合拳”。具體而言:
第一步:督查,即督查人員到現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。
第二步:交辦,涉及環(huán)境質(zhì)量改善的重要問(wèn)題,由環(huán)保部將給當(dāng)?shù)卣l(fā)文件正式交辦,即“記上了賬、掛上了單”。
第三步:巡查,環(huán)保部各司局派人巡查各地政府“掛的單”是否完成,進(jìn)度如何?
第四步:約談,若巡查中發(fā)現(xiàn)治理進(jìn)度緩慢、整改不力,環(huán)保部將約談地方政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。約談后,環(huán)保部還將再派人“回頭看”。
第五步:專項(xiàng)督察,對(duì)于仍然“無(wú)動(dòng)于衷”的地方,還將啟動(dòng)“機(jī)動(dòng)式”“點(diǎn)穴式”的中央專項(xiàng)督察,追責(zé)到人,以保證問(wèn)題得到全面解決。
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下半年每個(gè)月的環(huán)保督查重點(diǎn)
7-8月督查重點(diǎn):
督查各地是否于6月底前完成排污許可證發(fā)放工作;“高架源”自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備安裝、聯(lián)網(wǎng)及運(yùn)行情況;工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放情況。
9月督查重點(diǎn):
9月底前,城市行政區(qū)域內(nèi)所有燃煤鍋爐排放的二氧化硫、氮氧化物和顆粒物大氣污染物執(zhí)行特別排放限值。依法查處超標(biāo)排放行為。督查各地是否完成錯(cuò)峰生產(chǎn)方案及名單制定工作,重點(diǎn)行業(yè)中不執(zhí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)的企業(yè),要根據(jù)承擔(dān)任務(wù)核定最大允許生產(chǎn)負(fù)荷,并按《工作方案》要求進(jìn)行審批或備案。
10月之后督查重點(diǎn):
(一)“小散亂污”企業(yè)10月底前取締任務(wù)完成情況;
(二)10蒸噸及以下燃煤鍋爐,以及茶爐大灶、經(jīng)營(yíng)性小煤爐10月底前淘汰工作完成情況;
(三)燃煤鍋爐排放的二氧化硫、氮氧化物和顆粒物大氣污染物執(zhí)行特別排放限值情況;
(四)鋼鐵、水泥等行業(yè)排污許可證發(fā)放工作情況;
(五)工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放情況。
各省市環(huán)保督查時(shí)間安排京津冀地區(qū):
督查時(shí)間:第四批督查從7月14日開(kāi)始,今年每個(gè)城市要督查25輪次。
督查范圍:“2+26”城市具體為北京、天津市,河北省石家莊、唐山、保定、廊坊、滄州、衡水、邯鄲、邢臺(tái)市,山西省太原、陽(yáng)泉、長(zhǎng)治、晉城市,山東省濟(jì)南、淄博、聊城、德州、濱州、濟(jì)寧、菏澤市,河南省鄭州、新鄉(xiāng)、鶴壁、安陽(yáng)、焦作、濮陽(yáng)、開(kāi)封市。
督查內(nèi)容:大氣污染防治專項(xiàng)督查。
廣東省:
督查時(shí)間:2017年6月-2018年2月,為期9個(gè)月。
督查范圍:廣州、深圳、佛山、東莞、中山、江門、肇慶、清遠(yuǎn)、云浮9市。
督查力度:全省調(diào)動(dòng)約2000名環(huán)境執(zhí)法人員,對(duì)9市開(kāi)展為期9個(gè)月、18輪次的大氣和水污染防治專項(xiàng)督查。
督查內(nèi)容:包括各地落實(shí)省“氣十條”、“水十條”、大氣強(qiáng)化措施工作進(jìn)展情況,“散亂污”、“十小”企業(yè)、飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建設(shè)項(xiàng)目的取締情況,重點(diǎn)信訪案件處理情況,重點(diǎn)行業(yè)污染整治情況,重點(diǎn)流域污染整治情況,重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境綜合整治情況,以及交辦的其他督查任務(wù)。
山東省:
督查時(shí)間:2017年6月28日-2018年3月31日,為期9個(gè)月。
督查范圍:7個(gè)傳輸通道城市,即:濟(jì)南、淄博、濟(jì)寧、德州、聊城、濱州、菏澤市。
督查內(nèi)容:一是重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行及達(dá)標(biāo)排放情況。二是“小散亂污”企業(yè)排查、取締情況。
江蘇?。?/span>
督查時(shí)間:7月7日-8月5日
督查范圍:徐州、南通和揚(yáng)州市
督查內(nèi)容:重點(diǎn)了解市級(jí)黨委和政府環(huán)境保護(hù)重大決策部署貫徹落實(shí)情況、環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)情況、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善情況、生態(tài)文明制度改革推進(jìn)情況、突出環(huán)境問(wèn)題及處理情況和環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實(shí)情況等內(nèi)容,重點(diǎn)督察地方黨委和政府及其有關(guān)部門環(huán)保不作為、亂作為的情況,重點(diǎn)督辦中央環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改和“263”專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況。
四川省:
督查時(shí)間:2017年5月-2018年2月(2017年11月-2018年2月為重點(diǎn)督查時(shí)間),為期10個(gè)月。
督查范圍:以成都、德陽(yáng)、綿陽(yáng)、遂寧、樂(lè)山、雅安、眉山、資陽(yáng)8市為重點(diǎn)。
督查內(nèi)容:大氣污染防治專項(xiàng)督查。